李鹏总理指出，大力发展职业教育，是提高劳动者素质和振兴经济的必由之路，必须摆在突出位置。近年 来，在实践探索中，我们深刻认识到，发展职业教育是发展农村经济的潜力所在，在相当一个时期内，必须作 为一项十分重要而紧迫的任务抓紧抓好。

一、农村经济发展呼唤职业教育

农村、农业、农民问题是我国最重要的问题。党中央一再强调，始终不要忘记这个问题。而农村、农业、农民问题的关键是把农村的经济搞起来，使农民能致富，提高农业产量，满足国家需要。党的十一届三中全会 后，广大农村率先改革，生产力空前解放，农业投入大幅度增加，使农村经济特别是农业生产一跃而上了一个 新台阶。然而，从1985年开始，主要农产品的产量却相继出现了连续几年大幅度减产或徘徊的局面。之所以如 此，关键原因在于农业基础不稳，特别是科技落后，科技成果转化率低，中低产田改造进度缓慢。现实使人们 清醒地认识到，要实现农村经济的飞跃，农村经济要上新台阶，必须着力加强对科学技术的依靠。鉴此，广大 农村坚定地加快了科技体制改革，使专业人才匮乏和农村劳动力吸收科技能力差的矛盾得到一定程度的缓解。 但这仅是解决了燃眉之急，要从根本上解决问题，必须有大批能开发和推广科学技术的专门人才，有一支能接 受科技成果的素质较高的农村劳动大军，这就需要扎扎实实地抓好人才培养工作。前些年，农村初、高中学生 由于受应试教育的影响，在校没有学到一技之长，回乡后长时间无法适应工作需要，难以发挥应有作用，造成 了人才智力资源的巨大浪费。这种现象与农村经济发展迫切需要人才的状况形成了非常现实的矛盾。要解决好 这一矛盾，唯一途径就是通过发展职业教育提高劳动者素质。

瑞士是全世界人均收入最高的，政府有一个非常严格的规定，凡是经营农场的，都必须接受相当于我们中等水平的教育，拿不到证书者没有资格当农民，并将取消其私有财产继承权。如果我们也达到这个程度，农业 生产的变化将是巨大的。目前，我国农业还不很发达，农民有强烈的致富要求，他们最需要科技，需要致富本 领。我们政府的责任就是培养出真正热心农业、具有专业技术、能够开发致富、为农业经济做贡献的新型农民 。所以说，农村经济发展和农民致富的根本出路在科技，科技发展的关键在人才，人才培养的主要途径在职业 教育；谁重视了职业教育，谁就赢得了农村经济建设的人才，赢得了农村经济发展的明天。

二、职业教育的出路在于深化改革

经过十几年的努力，农村职业教育有了较大发展，但目前仍未从根本上摆脱普通教育办学模式的束缚，不能有效地为农村经济建设服务。要改变这种状况，我们应做好四方面努力：

一是树立正确的育人观念。发展职业教育，首先要解决培养什么人的问题。要改变那种按照固定岗位培养就业人员的传统观念，旗帜鲜明地宣布，我们的办学宗旨就是培养新型农民，给学生以回到农村创业致富的本 领。我们要通过努力，让新一代农民成为推广先进科技、发展现代化农业和劳动致富的生力军，推动农村经济 发展。

二是将职业学校办成技术服务的中心。要在学校建立科技试验示范基地，成立技术咨询服务队，认真推广技术，积极参与区域经济开发。建立和完善“挂乡镇、联厂村、扶农户”制度，派专业骨干教师担任乡镇成教 中心校科技校长，与科技示范村、示范企业建立经常性联系，对科技示范户定期组织技术指导，或实行技术承 包，不仅促进农村经济的发展，而且丰富职业学校教育教学的内容。一定要充分了解国内、国际农业科技新进 展，广泛收集信息，尽可能地在学校里面采用最先进的技术来进行试验。在当前新技术不断产生的形势下，职 业学校要成为当地农村经济建设的一个吸取、传播、推广新技术的重要基地。

三是改革办学模式和教学方式。要做到“六个结合”，即长短学制结合，学历教育与非学历教育结合，集中时间教学与分散时间教学结合，文化教学与专业教学结合，理论教学与技术教学结合，校内教学与校外教学 结合。要帮助学生制定家庭致富计划，教师有目的地教，学生有目的地学。实行不同专业交叉教学，农、工、 商、教育一体化，培养学生一专多能。要放开“入口”，把严“出口”。在入学上可以放松一点，合格初中毕 业生均可入学，特别要重视招收立志回农村创业的“志愿兵”。但在毕业关上要把紧，没有真正掌握创业本领 和致富办法的不能送出学校。

四是抓好师资队伍建设。教师特别是专业教师的素质直接决定了教学质量的高低和学校办学的成败。教师一定要有带动学生致富的真本领，学校的技术实践能量应该大于社会。经科教结合领导组织要经常关心教师队 伍建设，在全社会选派优秀师资力量，也可聘请有实践经济的专业技术人员兼课。教育部门和学校要把师资队 伍建设作为关键性工作来对待，搞好内培外引。广大教师应不断学习和掌握国内外新技术和信息，充实和完善 自己，以高度的热情和责任感提高教育教学质量，推动农村经济的发展。

三、政府必须加强对职业教育的宏观调控

虽然职业教育在教育体系中与经济联系最为紧密，但它毕竟属于人才教育，具有教育周期长和效益滞后的特点，很难成为投资的热点，试图完全由市场决定其投入，势必导致投入的不足。同时，职业教育在人才培养 方面具有超前性特点，要实现农村经济发展对教育战略的要求，不但要有市场调节，还有赖于教育计划的干预 ，防止人才资源的短缺。所以，科学的教育运行机制应当是既来源于社会需求的拉动，又要政府的推动。职业 教育作为一项复杂的社会系统工程，如果离开了政府的宏观调控，就无法取得整体和长远的社会效益。加强政 府宏观调控，必须扎扎实实地抓好三方面工作。

一是统筹规划。要把职业教育纳入当地经济和社会发展的总体规划及政府工作重要议事日程，健全领导体 系，落实责任制，建立领导在职业学校兼职制度。要统筹研究发展规划、学校布局、招生办法、毕业生安排原 则、经费筹措渠道等重大问题，特别要定期对企业、乡镇、村庄和农户的文化科技状况进行调查研究，及时调 整工作思路，逐步建立和完善种类齐全，初、中、高级相配套，稳定与急需相统一的专业体系。

二是政策导向。职业教育要健康发展，必须以相应的政策为导向。为了引导和推动职业教育的发展，应全面深入地推进“绿色证书”制度的实施，今后农民凡承包和经营土地、林场、滩涂、矿山等必须具备相应资格 、凭证书从事生产经营。为了建立稳定的职教经费投入机制，应制定统一筹集职业教育经费的措施，开通必要 的经费渠道，如增加国拨经费，将职教经费纳入征收农村教育费附加，在全民及集体企事业单位统一筹集等。 为了提高职业学校在经济建设中的地位，可探讨将职业高中或中专定为县市级人才培训基地、经科教结合示范 园，各类专业人才培训计划须经其论证，科教方面的人力、物力、财力要优先支持。为了支持学校勤工俭学事 业，要制定校办企业发展的优惠政策。为了增强职业学校吸引力，使毕业生学有所用，要对职业学校毕业生优 先安排录用。

三是经科教结合。经科教结合既是经济发展的必然要求，也是科教发展

的根本出路。经科教结合发展职业教育的基本路子是大搞联合办学，即由联办单位进行人才预测，作招生计划，提供教学设备和实习基地，保证 部分经费供应，由教育部门负责教育教学，既拓宽职业教育的办学路子，又满足联办单位对人才的需求。